Nejvyšší soud: Český režim uchovávání dat z mobilů je v rozporu s evropským právem
Česká právní úprava plošného uchovávání dat o elektronické komunikaci odporuje právu Evropské unie. A to dlouhodobě a zvlášť závažným způsobem. Vyplývá to z pravomocného rozsudku Nejvyššího soudu, který zamítl dovolání ministerstva průmyslu a obchodu. To se teď musí omluvit novináři Českého rozhlasu Janu Cibulkovi za zásah do jeho práva na ochranu soukromí a osobních údajů.
Spor se týkal zákonné povinnosti provozovatelů komunikačních sítí uchovávat po dobu šesti měsíců data umožňující zjistit, kdo, s kým a odkud komunikoval. Uchovávané informace neobsahují obsah zpráv či hovorů, ale umožňují rekonstruovat komunikační vazby. O přístup k těmto provozním a lokalizačním údajům pak mohou žádat policisté, Bezpečnostní informační služba, Vojenské zpravodajství a v některých případech také Česká národní banka.
Nejvyšší soud však konstatoval, že tato právní úprava neodpovídá evropským pravidlům. „Oproti požadavkům stanoveným Soudním dvorem EU totiž směřuje k preventivnímu a nerozlišujícímu uchovávání údajů prakticky všech uživatelů elektronických komunikací. Přičemž rozsah takto uchovávaných údajů umožňuje vyvozovat citlivé závěry o jejich soukromém životě,“ píše soud v tiskové zprávě.
Podle soudu by plošné a nerozlišující shromažďování dat mohlo být přípustné pouze tehdy, pokud by zákon přesně vymezoval jeho podmínky a pokud by opatření podléhalo plnému soudnímu přezkumu. Současná česká úprava však tyto požadavky nesplňuje.
„To i podle Nejvyššího soudu představuje závažný zásah do práva na soukromí těchto uživatelů (především práva na soukromí jednotlivců a práva na informační sebeurčení),“ stojí v tiskové zprávě.
Nejvyšší soud zároveň zopakoval, že stát nese odpovědnost za škodu – majetkovou i nemajetkovou – způsobenou nesprávným přenesením unijních směrnic do vnitrostátního práva.
Jan Cibulka podal žalobu na český stát s pomocí právníků spolku Iuridicum Remedium v roce 2021. Ve své žalobě tvrdil, že plošné uchovávání dat (tzv. data retention) porušuje jeho právo na soukromí a informační sebeurčení. Domáhal se omluvy jako zadostiučinění za nemajetkovou újmu, která mu – stejně jako dalším obyvatelům Česka – měla vzniknout v důsledku chybné implementace evropské směrnice. Ministerstvo argumentovalo především bezpečnostními zájmy státu.
Obvodní soud pro Prahu 1 i Městský soud v Praze žalobu původně zamítly s tím, že stát nenese odpovědnost za legislativní činnost a že tvrzená újma spočívající v obavě ze zneužití dat je pouze potenciální, nikoli konkrétní a prokázaná.
Cibulka se však obrátil na Nejvyšší soud, který věc vrátil k novému projednání a zdůraznil, že stát odpovídá za porušení unijního práva, pokud směrnici řádně nepřevezme. V následném řízení již žalobce uspěl.
Změnu zákona musí provést politici
V aktuálním rozhodnutí Nejvyšší soud připustil, že plošné uchovávání dat může mít praktický význam, a upozornil na probíhající diskuse o možné revizi evropských pravidel.
„Nelze vyloučit, že ve střednědobém časovém horizontu povedou nejspíše ony snahy ke změně v podobě zmírnění nyní poměrně striktních požadavků unijního práva týkajících se uchovávání provozních a lokalizačních údajů,“ uvedl soud. Současně však dodal, že to nic nemění na tom, že platná česká úprava je s unijním právem neslučitelná.
Nejvyšší soud však nemůže zákony rušit, případná změna právní úpravy tak závisí na politickém rozhodnutí. V reakci na rozhodnutí soudu to řekl i prezident Asociace provozovatelů mobilních sítí Jiří Grund. „Je signálem především pro ministerstvo a zákonodárce, aby právní úpravu změnili," řekl ČTK. „Nicméně dokud se nezmění, my se musíme řídit aktuálním zákonem," dodal.
Podle výkonného ředitele spolku Iuridicum Remedium a advokáta Cibulky Jana Vobořila by nyní mělo ministerstvo průmyslu a obchodu především zaslat omluvu Cibulkovi.
„V opačném případě přistoupíme k jejímu exekučnímu vymáhání, které jsme odložili do rozhodnutí Nejvyššího soudu. Následně by měla být urychleně připravena novela, která plošný sběr dat v českém právu zruší. Pokud v tom nebude vláda dostatečně aktivní, měli by její práci zastat poslanci a navrhnout její zrušení sami,“ naznačil Vobořil.
